時(shí)間：2012-05-16 原文作者：劉 偉
國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用，將是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的重要保障，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)與幸福民生的重要前提之一，更是執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的保證。
在廣東省第十一次黨代會(huì)對(duì)今后五年全省工作的總體要求中，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，作為推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展具體實(shí)踐的動(dòng)力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。
廣東改革開放的實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成功必然與唯一的選擇。20年前，鄧小平南方談話提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的核心是將公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，這是馬克思主義中國(guó)化探索的重大突破，從根本上解決了把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，糾纏于“姓社姓資”的思想束縛。歷經(jīng)20年實(shí)踐，廣東國(guó)有經(jīng)濟(jì)在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展作出貢獻(xiàn)過程中，自身資產(chǎn)規(guī)模與效益也取得重大發(fā)展；同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域獲得迅猛成長(zhǎng)，可見市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是并行不悖的。
市場(chǎng)化探索過程中累積了不少問題，這些問題只能在深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)前提下，通過進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革才能解決。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是解決“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”的重要手段，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是以放棄或削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)為前提，更不是以所謂“公平的私有化”來實(shí)現(xiàn)所謂的“國(guó)退民進(jìn)”，而是保持公有制基礎(chǔ)性作用前提下促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展。如果說過去30年是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么，未來完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中就需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)在維護(hù)市場(chǎng)公平、建設(shè)幸福社會(huì)與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等領(lǐng)域發(fā)揮更積極的作用。
首先，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是政府代表全民維護(hù)市場(chǎng)公平與建設(shè)幸福社會(huì)的重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在壟斷性、資源性行業(yè)由國(guó)有經(jīng)濟(jì)執(zhí)行全民的配置意志是科學(xué)的體制安排，要發(fā)揮應(yīng)有的控制力和影響力。實(shí)踐表明，初級(jí)階段生產(chǎn)力水平與社會(huì)結(jié)構(gòu)特征，決定了資源性與壟斷性行業(yè)不能放棄國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用；尤其煤、電、水、路等涉及民生福利的領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)能承擔(dān)秉持民生宗旨、避免亂漲價(jià)的責(zé)任和義務(wù)，某些政策性虧損正反映了其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)與建設(shè)幸福社會(huì)的功能；而糧食等重要民生物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)更是國(guó)有經(jīng)濟(jì)防止“市場(chǎng)失效”、保障民生的體現(xiàn)。
其次，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中具有強(qiáng)大的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。作為政府調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，每一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之初都需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)匯聚全民之力培育關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略性與科技型新興產(chǎn)業(yè)，通過資本運(yùn)營(yíng)不斷孕育新企業(yè)并在條件成熟之際適時(shí)再“嫁女”，培育更多的民營(yíng)市場(chǎng)主體。順德經(jīng)驗(yàn)即充分證明，正是在資本經(jīng)營(yíng)不斷“進(jìn)”與“退”的形式下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷在新興領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的功能，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)重大跨越。
再次，經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)需要“國(guó)企航母”。面對(duì)西方數(shù)十年乃至上百年歷史造就的跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)，現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則表面的公平掩蓋著事實(shí)的不平等競(jìng)爭(zhēng)，而且，稍加分析就會(huì)看到跨國(guó)公司在全球競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中其背后無不隱現(xiàn)其政府的影子。國(guó)有經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是全民聯(lián)合配置資源的載體和手段，以全民、全社會(huì)利益最大化為目標(biāo)，因此，我們唯有凝聚全民力量才能擁有國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的主力省，廣東尤其需要鍛造一批能夠“走出去”的“航母級(jí)國(guó)企”，大幅提升國(guó)際市場(chǎng)資源配置能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
為了更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能，我們?cè)趹?zhàn)略上要把握好國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模與社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適宜度，策略上必須勇于正視并深化改革國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存的經(jīng)營(yíng)與管理弊端。一方面，要加快完善國(guó)有收益（尤其壟斷利潤(rùn)）轉(zhuǎn)化為全社會(huì)民生投入的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民委托政府配置資源的福祉。另一方面，要科學(xué)區(qū)分準(zhǔn)公共性企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，深化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，以解決效率低下與虧損問題，將承擔(dān)社會(huì)公共職能的隱性成本與掌握公共資源的隱性收益顯性化，遵循價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評(píng)價(jià)與價(jià)值分配邏輯與歷史相統(tǒng)一的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制深入推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)廣大員工創(chuàng)造活力的同時(shí)也讓全民分享最終成果。要跳出西方產(chǎn)權(quán)理論路徑依賴，切忌“一賣了之”，防止有人打著“反壟斷”之名，行侵占公共財(cái)產(chǎn)之實(shí)。
為可持續(xù)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)綜合效能，迫切需要在堅(jiān)持勞動(dòng)價(jià)值論前提下，實(shí)現(xiàn)馬克思主義從批判資本主義的理論向建設(shè)社會(huì)主義的理論演進(jìn)，以創(chuàng)新理論支撐國(guó)有經(jīng)濟(jì)的定位并引領(lǐng)其發(fā)展方向，推動(dòng)其成為實(shí)施科學(xué)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制與貫徹社會(huì)主義“按勞分配”原則的典范。我們走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，并不是要發(fā)展資本主義，而是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的自我完善，是社會(huì)主義性質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表達(dá)形式的統(tǒng)一，旨在形成具有比較優(yōu)勢(shì)的社會(huì)生產(chǎn)方式。國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用，將是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的重要保障，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)與幸福民生的重要前提之一，更是執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的保證。
（本文章摘自5月16日《南方日?qǐng)?bào)》，作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員。）