把握正確方向 加強指導(dǎo)監(jiān)督
努力推動地方國資監(jiān)管工作開創(chuàng)新局面
----在全國國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作研討培訓(xùn)班上的講話（摘要）
國務(wù)院國資委副主任
、黨委副書記 黃淑和
2014年9月26日
黨的十八屆三中全會提出
，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。各級國資委要深刻領(lǐng)會三中全會精神，深入開展指導(dǎo)監(jiān)督工作，著力在完善國資監(jiān)管體制、加強國資監(jiān)管方面做好“五篇文章”，在推動國資國企深化改革中落實好八點工作要求
。
一、當前完善國資監(jiān)管體制和加強國資監(jiān)管的重點任務(wù)
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。ㄒ唬┓e極探索以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的新模式和新方法
。
以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，是完善國有資產(chǎn)管理體制的基本要求,也是各級國資委面臨的重點任務(wù)
。黨的十六大確立新的國有資產(chǎn)管理體制以來
，全國國資監(jiān)管工作取得了很大成績。但隨著監(jiān)管工作的不斷深入
，國資監(jiān)管工作也出現(xiàn)了一些偏差
。主要問題是：國資監(jiān)管工作定位不夠準確,監(jiān)管權(quán)力行使范圍越來越寬，審批備案事項越來越多
，出現(xiàn)過多干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營現(xiàn)象
；對不少事項的監(jiān)管，仍然沿用過去針對國有獨資
、控股企業(yè)的監(jiān)管方式
，忽視了企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理規(guī)則，適應(yīng)不了企業(yè)改革發(fā)展形勢的新變化
。因此
，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，既是對進一步調(diào)整優(yōu)化國資監(jiān)管職能
、規(guī)范國資委履職方式提出的新要求
，也是對我們這支隊伍的素質(zhì)和水平、特別是履職能力提出的新要求
。當前
，我們要認真抓好以下四個重點的落實：
一要“定好位”，把握以管資本為主的實質(zhì)要求
。以管資本為主，就是要找準國資委作為政府層面出資人代表的職責(zé)定位，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶
，抓好產(chǎn)權(quán)
，下放事權(quán)，做好出資人應(yīng)該做的事
，放掉出資人不該做的事
。在行權(quán)方式上，要求國資委更加注重運用法律手段
，通過公司章程和公司治理結(jié)構(gòu)依法履行好出資人職責(zé)
。
二要“搭好平臺”，落實國有資本運作的市場主體
。改組組建國有資本投資運營公司是落實以管資本為主的重要途徑
。要立足于出資關(guān)系，規(guī)范國資委對國有資本投資運營公司的監(jiān)管
，依法將部分股東會權(quán)利授予國有資本投資運營公司董事會行使
。要通過做實做好國有資本投資運營公司，實現(xiàn)在資本運作上有所作為
，在推動產(chǎn)業(yè)聚集和升級上有所作為
。要尊重國有資本投資運營公司對劃入其下的企業(yè)依法行使出資人權(quán)利，國資委對被劃入國有資本投資運營公司的企業(yè)不再直接行使出資人職能
。這里提醒大家注意兩點：在改組組建國有資本投資運營公司過程中
，不能將現(xiàn)有融資平臺公司進行簡單“翻牌”，使這類平臺公司變成“走了樣”的國有資本投資運營公司
；要探索推動符合條件的國有企業(yè)“干干凈凈”整體上市
，不搞拖泥帶水，逐步清理整合存續(xù)企業(yè)和“殼”公司
，避免集團公司與上市公司的治理結(jié)構(gòu)完全重合
。
三要“管好資本”，聚焦出資人主要職能
。“管好資本”要突出抓好以下四項重點：（1）實施國有資本運作
。關(guān)注資本活力和效率，實現(xiàn)對資本的統(tǒng)一配置和科學(xué)監(jiān)管
，加強對國有資本流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的管理與規(guī)范
。（2）管好國有資本投向。圍繞國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略
，對國有資本投向進行規(guī)范和引導(dǎo)
，保證國有資本真正投到應(yīng)該投的地方，切實發(fā)揮其應(yīng)有功能和作用
。（3）提高國有資本回報
。立足于國有資本保值增值，做好業(yè)績考核和國有資本收益管理等工作。（4）維護國有資本安全
。發(fā)揮國有資本監(jiān)督機制合力
，落實責(zé)任追究，切實防止國有資產(chǎn)流失
。
四要“做好減法”
，精簡優(yōu)化國資監(jiān)管職能。大力推進簡政放權(quán)
，梳理明確國資監(jiān)管審核
、批準、備案事項,探索建立出資人審批事項清單制度
，分批取消或者下放具體項目
，確保該取消的堅決取消、該下放的下放到位
，真正讓企業(yè)“舒筋骨
、增活力”。同時
，要做好簡政放權(quán)后的有效工作銜接
，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。要按照地方黨委
、政府的統(tǒng)一部署
，依據(jù)“兩個不行使”原則，對目前國資委配合有關(guān)部門開展的不屬于出資人職責(zé)的工作
，逐一進行研究和清理
，以更好地突出做好國資監(jiān)管的“主業(yè)”。
總的來講
，落實以管資本為主的要求
，各地國資委要牢牢把握好六點：一是必須找準工作定位；二是重視抓好產(chǎn)權(quán)管理
；三是著力搞好資本運作
；四是著重行使三項權(quán)利；五是大力推進簡政放權(quán)
；六是依法完善行權(quán)方式
。
（二）努力提高國有企業(yè)功能界定與分功能監(jiān)管的科學(xué)性和有效性
。
準確界定不同國有企業(yè)功能
，并對國有企業(yè)實施分功能監(jiān)管，是完善國有資產(chǎn)管理體制
、提升監(jiān)管工作水平的重要基礎(chǔ)
。十多年來
，國有企業(yè)規(guī)模日益壯大，國際化經(jīng)營業(yè)務(wù)逐步拓寬
，商業(yè)模式不斷更新
。但就面上來看，國有資產(chǎn)監(jiān)管方式的變革和創(chuàng)新則相對滯后
，越來越不能適應(yīng)監(jiān)管企業(yè)類型各異、戰(zhàn)略多元的發(fā)展現(xiàn)實
。下一步
，如何體現(xiàn)監(jiān)管方式的差異化，如何提高監(jiān)管工作的針對性和有效性
，這是各級國資委必須進一步探索和破解的一個重要課題
。十八屆三中全會提出準確界定不同國有企業(yè)功能，為解決國資國企改革深層次問題開出了一個良方
。目前
，一些地方探索提出了功能界定和分類監(jiān)管的政策思路，國務(wù)院國資委對此也在抓緊研究論證
。
當前
，在準確界定國有企業(yè)功能的探索實踐中，要注意把握以下三點：一是要在功能界定中堅持國有企業(yè)市場化改革的方向
。對提供公共產(chǎn)品和服務(wù)
、承擔重大戰(zhàn)略任務(wù)等職能的企業(yè)，要注意把握其企業(yè)法人屬性
，防止形成一批“準政府”機構(gòu)
。二是要注意將功能界定與深化國企改革的其他重點任務(wù)結(jié)合起來。比如
，通過功能界定
，分類深化董事會建設(shè)和完善公司治理結(jié)構(gòu)，區(qū)分不同類型企業(yè)確定國有股權(quán)的不同比例
，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等
。三是要在功能界定基礎(chǔ)上探索實施分功能監(jiān)管。在資源配置方式
、人員選用機制
、經(jīng)營業(yè)績考核等方面，實施差異化監(jiān)管政策
。比如
，在考核指標上，要區(qū)別企業(yè)政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)
，對提供公共服務(wù)的企業(yè)主要考核其服務(wù)質(zhì)量
、運營效率和安全
，并引入社會評價機制；對承擔特定功能的企業(yè)重點考核其完成政府重大專項任務(wù)情況
，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益
；對處于一般競爭領(lǐng)域的企業(yè)重點關(guān)注經(jīng)營業(yè)績，提升價值創(chuàng)造力和核心競爭力
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┐罅ν七M本地區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管
，是完善國資監(jiān)管體制的內(nèi)在要求
，也是多年來我們在指導(dǎo)監(jiān)督工作中始終強調(diào)的一個工作重點。據(jù)統(tǒng)計
，截至2013年底
，地方國資委監(jiān)管覆蓋面為72.48％，地方其他部門所屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額為19萬多億元
，負債13.4萬億元
，涉及3.6萬戶企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模效益和資產(chǎn)質(zhì)量差異較大
，總體上看市場化程度不高
。
今后一個時期，各地國資委要緊緊依靠當?shù)攸h委
、政府的部署推動
，繼續(xù)做好經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。要將這項工作納入本地區(qū)國資國企改革的重點任務(wù)
，按照地方黨委
、政府的部署，注意配合相關(guān)部門深入細致地做好企業(yè)脫鉤
、改制工作
，“成熟一戶、接收一戶”
，避免“拖辮子”
、“留尾巴”。要綜合分析劃入企業(yè)所處的行業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)營狀況
，區(qū)分不同情況
，有的可作為國資委直接監(jiān)管對象，有的可與現(xiàn)有監(jiān)管企業(yè)合并重組
，有的可劃入國有資本投資運營公司作為其子企業(yè)管理
。要按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定
，依法對劃入企業(yè)履行出資人職責(zé)
，大力提高專業(yè)化
、規(guī)范化的監(jiān)管水平，實現(xiàn)劃入企業(yè)管理體制朝著市場化方向發(fā)展
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模┘涌斓胤絿薪?jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資源優(yōu)化配置。
加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資源優(yōu)化配置
，是提高國有經(jīng)濟運行質(zhì)量的必然要求
，也是實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管后更好發(fā)揮新體制優(yōu)勢的重要著力點。當前,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨深刻變革
，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢日益減弱
，先進制造業(yè)、新能源
、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步興起
，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施
，跨地區(qū)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作更加頻繁。與此同時
，地方國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不合理
、資源配置效率不高等問題依然存在，國有經(jīng)濟大多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
，不少企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端
，結(jié)構(gòu)趨同明顯，同質(zhì)化競爭較為普遍
，具有較強競爭力的大企業(yè)大集團還比較少
。如何抓住這輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利契機，加快優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)
，加大國有資源整合配置力度
，這是各地國資委必須花大力氣予以解決的重大課題。這里
，我強調(diào)三點：
一要把握好國有資本的投向
。要立足地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞提供公共服務(wù)
、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步
、保障國家安全等
，進一步明確地方國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵著力點，在此基礎(chǔ)上做好國有資源優(yōu)化配置
。堅持有所為有所不為
，推動國有資本從不具備競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)中有序退出
。
二要積極探索布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置的有效方式。當前
，重點要運用好三種方式
、發(fā)揮好三個作用：一要運用好市場方式，發(fā)揮好市場的主導(dǎo)作用
。充分遵循市場規(guī)律優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)
，善于根據(jù)市場主體的不同需求配置資源，不搞“拉郎配”
，不搞“運動式進退”
。二要運用好資本運作方式，發(fā)揮好國有資本投資運營公司的平臺作用
。通過國有資本投資運營公司這個平臺
，推動國有資本布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,改善國有資本的配置效率和運營質(zhì)量。三要運用好混合多元方式
，發(fā)揮好社會資本的協(xié)同作用
。積極發(fā)展國有資本、集體資本
、非公資本等交叉持股
、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，通過混合所有制改革
，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)
，提高國有資本配置效率。
三要著力培育具有較強競爭力的大企業(yè)大集團
。要根據(jù)本地實際
，找準比較優(yōu)勢，推動國有資本向當?shù)貎?yōu)勢企業(yè)和特色企業(yè)集中
。要爭取做強做優(yōu)一批具有地方特色
、具有地區(qū)優(yōu)勢、具有支柱作用的大企業(yè)大集團
，努力打造地方經(jīng)濟發(fā)展的“臺柱子”
。今后幾年，各省級國資委要積極培育出一批全國一流
、進入跨國公司行列的骨干企業(yè)
，各地市要力爭打造出一批全省一流、跨入全國先進行列的龍頭企業(yè)
，以此更好地引領(lǐng)
、帶動和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┙∪〖壓偷厥屑墖Y監(jiān)管指導(dǎo)監(jiān)督工作體系
。
指導(dǎo)監(jiān)督下級政府國資監(jiān)管工作
，是國資委承擔的一項法定職責(zé)。近幾年來
，國務(wù)院國資委高度重視指導(dǎo)監(jiān)督工作
，積極采取措施推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。去年在大連還專門舉辦了全國地市級國資委主任培訓(xùn)班
，有力地推動了國資委系統(tǒng)建設(shè)
。各省級國資委也積極開展對地市和縣級的指導(dǎo)監(jiān)督工作，取得了明顯成效
。但應(yīng)當看到
，目前，少數(shù)省市和部分地市指導(dǎo)監(jiān)督工作體系仍不健全
。有的省級國資委把主要精力放在監(jiān)管企業(yè)上
，對地市級和縣級國資工作的指導(dǎo)監(jiān)督重視不夠；部分地市和縣國資監(jiān)管責(zé)任主體不明確
；地市和縣級國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理仍較薄弱
，迄今為止，還有11個省的資產(chǎn)統(tǒng)計工作沒有覆蓋到縣級
。
針對上述問題，各省級國資委要采取有力措施
，深入做好指導(dǎo)監(jiān)督工作
。要按照三中全會有關(guān)國資國企全面深化改革的任務(wù)要求，注意指導(dǎo)地市和縣把握好各項重點改革任務(wù)的正確方向和工作節(jié)奏
。要重視指導(dǎo)地市和縣制定好新一輪國資國企全面深化改革的政策文件
，在以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、健全完善國資監(jiān)管工作體系等重大問題上保持系統(tǒng)上下的銜接一致
。要繼續(xù)指導(dǎo)加強地市和縣企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作
，進一步完善各類基礎(chǔ)管理制度。
上述“五篇文章”
，有的是探索多年的老話題
，有的是形勢發(fā)展的新要求，但都是當前深化國資國企改革面臨的熱點和難點問題
。我們要在貫徹落實十八屆三中全會精神的過程中
，通過做好這“五篇文章”，推動實現(xiàn)以下“八個轉(zhuǎn)變”：一是國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變
，二是監(jiān)管方式從一刀切監(jiān)管向分功能監(jiān)管轉(zhuǎn)變
，三是國有經(jīng)濟布局從眾多領(lǐng)域向重要領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，四是經(jīng)營性國有資產(chǎn)從多頭管理
、分散配置向集中監(jiān)管
、統(tǒng)一配置轉(zhuǎn)變
，五是國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)從單一股權(quán)或“一股獨大”為主向混合多元為主轉(zhuǎn)變，六是國有企業(yè)管理從行政化管理向市場化治理轉(zhuǎn)變
，七是國有資本運作從追求規(guī)模速度向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變
，八是國有企業(yè)發(fā)展從注重國內(nèi)競爭向有效參與國際競爭轉(zhuǎn)變。
二
、進一步指導(dǎo)推動國資國企深化改革的幾點要求
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┮_透明推進改革。
各地國資委要將公開透明
、陽光運作理念貫穿改革始終
，以此凝聚各方共識，接受社會監(jiān)督
。要深入完善重大信息公開制度
，按照三中全會關(guān)于“探索推進國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開”的要求，盡快建立重大信息公開和發(fā)布機制
，依法明確信息公開的范圍
、時效和程序。要探索建立監(jiān)管清單制度
，在不涉及國家秘密
、企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，主動公開監(jiān)管事項和流程
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┮獙嵤虑笫亲ズ酶母铩?br />
深化國資國企改革
，必須堅持從實際出發(fā)
，遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，既不能拍腦袋下指標
、脫離實際定任務(wù)
，也不能不顧差異搞“一刀切”。要堅持問題導(dǎo)向
，著眼于通過改革解決當前存在的突出問題
。比如，在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上
，要緊緊圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制
、增強國有資本功能的目標，并根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的實際需求
，積極推動國有資本
、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合
，絕不能不顧企業(yè)實際情況而搞那種“為混而混”的所謂改革
。又如，在允許員工持股的改革中
，要根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)和經(jīng)營特點
，科學(xué)合理制定員工持股的范圍和實施條件，通過員工持股激勵
，形成資本所有者與勞動者的利益共同體
，更好地調(diào)動企業(yè)各類骨干人員的積極性?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？傊?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，制定各項重大改革措施，必須符合三中全會精神
，必須符合本地區(qū)實際
，必須符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)保障改革
。
各地國資委要重視運用法治思維和法治方式推動改革和發(fā)展。要妥善處理好改革創(chuàng)新與依法合規(guī)的關(guān)系
，確保重大改革于法有據(jù)
。特別是在改組組建國有資本投資運營公司、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等重點改革過程中
，必須嚴格依法進行規(guī)范運作
。要按照“以管資本為主”的要求，依據(jù)《公司法》
、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范國資委系統(tǒng)的主要職能和行權(quán)履責(zé)的方式手段
，大力提高國資委系統(tǒng)依法監(jiān)管的能力和水平
。
（四）要集思廣益促進改革
。
各地國資委要圍繞深化國資國企改革涉及的重點
、難點問題，集思廣益
，切實做好改革方案的調(diào)研論證
。要充分聽取監(jiān)管企業(yè)的意見建議，確保改革符合企業(yè)實際
，避免因改革產(chǎn)生新的矛盾和不穩(wěn)定因素
。要善于借鑒兄弟省市的好做法好經(jīng)驗，找準改革路徑和突破口，少走彎路
，降低試錯成本
。要積極組織專家學(xué)者建言獻策，廣泛吸收各方面研究成果
，拓寬改革思路
，增強改革方案的科學(xué)性。要注意加強國資委系統(tǒng)的溝通配合
，上下形成一盤棋
，齊心協(xié)力抓改革，共同把國資監(jiān)管工作推上一個新臺階
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄎ澹┮劢贵w制機制深化改革。
增強國有企業(yè)活力效率
，根子在體制機制
，出路在深化改革。各地國資委要緊緊抓住影響企業(yè)活力效率的體制機制癥結(jié)
，在深化改革中努力實現(xiàn)“三個突破”：一要在完善公司治理結(jié)構(gòu)上有新突破
。依法厘清股東會、董事會
、監(jiān)事會
、經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，努力實現(xiàn)公司治理各主體之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)
、有效制衡
。二要在推動企業(yè)內(nèi)部三項制度改革上有新突破。逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序
，健全完善企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下
、員工能進能出、收入能增能減的機制制度
。三要在建立科學(xué)的激勵約束機制上有新突破
。完善業(yè)績考核，建立健全中長期激勵約束機制
，嚴格重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究
。
（六）要積極爭取改革配套政策
。
加快國資國企改革離不開配套政策的支持
。各地國資委要重視研究改組組建國有資本投資運營公司、企業(yè)脫鉤改制的配套政策問題
。涉及企業(yè)合并分立
、資產(chǎn)評估
、債務(wù)重組、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等事項的
，要爭取相關(guān)部門明確稅收政策
；涉及土地用途變更、工商登記變更以及經(jīng)營者集中等事項的
，要爭取有關(guān)部門加快辦理
。要下大力氣解決國有企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題，妥善處理人員安置
、醫(yī)療
、養(yǎng)老保險接續(xù)以及“三供一業(yè)”等問題，為國有企業(yè)輕裝上陣
、公平競爭創(chuàng)造條件
。
（七）要切實防范國有資產(chǎn)流失
。
習(xí)近平總書記強調(diào)指出
，“要吸取過去國企改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會”
。因此
，各地國資委一定要按照中央要求，在推動新一輪改革中切實防范好國有資產(chǎn)流失
。凡是改革涉及企業(yè)改制
、股權(quán)變動、產(chǎn)權(quán)交易
、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重要環(huán)節(jié)的
，都要按照規(guī)定的條件和程序開展評估、進場交易
，通過市場發(fā)現(xiàn)價格
，防止國有資產(chǎn)被暗箱操作和低估賤賣。要切實把好重大改革中的財務(wù)審計關(guān)
、法律審核關(guān)和風(fēng)險控制關(guān)
，筑牢維護國有資產(chǎn)安全的堅實堤壩。
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。ò耍┮獔猿忠皇肿ジ母铩⒁皇肿タ沙掷m(xù)發(fā)展
。
改革是為了更好的發(fā)展
。各地國資委要切實處理好抓改革與促發(fā)展、惠當前與利長遠的關(guān)系
。注意通過改革任務(wù)的落實
，為企業(yè)提質(zhì)增效升級創(chuàng)造條件，使改革紅利的釋放在加快發(fā)展上收到實效。當前
，要在推動新一輪改革過程中
，重視指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)運用人才、技術(shù)
、品牌
、規(guī)模等方面的優(yōu)勢，加大市場開拓力度
，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展市場份額
，積極培育新的經(jīng)濟增長點
，努力為實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
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